Rechtbank Rotterdam verklaart beroepen over de afwijzing van aanvragen om mobiele nummers gegrond
De rechtbank Rotterdam heeft uitspraak gedaan in twee beroepen van RGTN tegen de afwijzing door de ACM van aanvragen voor de toekenning van nummers.
RGTN heeft twee aanvragen gedaan voor de toekenning van mobiele nummers. Deze aanvragen heeft de ACM afgewezen bij besluit op bezwaar van 23 mei 2022 en besluit op bezwaar van 23 november 2022.
Bij beide aanvragen heeft de ACM geoordeeld dat er een (rechtsgeldige) rechtstreekse overeenkomst ontbrak met een partij die gebruik mag maken van het radionetwerk van een mobiele netwerk operator, zoals wordt vereist op grond van het Uitgiftebeleid mobiele nummers ACM. Tevens ontbrak de onderbouwing dat de toekenning van mobiele nummers noodzakelijk is.
RGTN tekende beroep aan tegen dit besluit van de ACM. De rechtbank Rotterdam verklaart de beroepen van RGTN gegrond.
Allereerst stelt de rechtbank dat de ACM op grond van hoofdstuk 4 van de Telecommunicatiewet een zekere vrijheid heeft bij het toekennen van nummers, aangezien er sprake is van schaarste. Het beleid dat de ACM in 2011 heeft opgesteld in het licht van de uitgangspunten van de wetgever, die zien op het enerzijds faciliteren van de markt en anderzijds verstandig omgaan met de uitgifte van schaarse nummers, is niet achterhaald.
De rechtbank overweegt dat het beroep dat tegen besluit 1 gegrond is, omdat de weigeringsgronden die de ACM heeft toegepast in strijd zijn met de wet. De rechtbank kan niet zelf in de zaak voorzien omdat de ACM enige afwegingsruimte heeft en zich opnieuw op de invulling van die ruimte zal moeten bezinnen. De ACM wordt dan ook opgedragen om een heroverweging te doen.
Omdat de rechtbank besluit 1 heeft vernietigd, is de grondslag voor besluit 2 komen te vervallen, aangezien besluit 2 voortborduurt op de veronderstelling dat de eerste aanvraag terecht is afgewezen. Met de vernietiging van besluit 1 staat echter niet vast dat die aanvraag terecht is afgewezen. Of dit besluit moeten worden herroepen is naar het oordeel van de rechtbank niet te voorzien. Dit hangt af van de heroverweging die de ACM in besluit 1 zal maken.