Benoeming eerste Nederlandse betrouwbare flagger onder de DSA ophanden
In het kort
- ACM heeft een ontwerpbesluit gepubliceerd om stichting Offlimits aan te wijzen als eerste Nederlandse betrouwbare flagger onder de Digital Services Act.
- Betrouwbare flaggers zijn erkende organisaties die meldingen van illegale online inhoud doen, die met voorrang door online platforms moeten worden behandeld.
- Vier andere organisaties hebben ook een aanvraag ingediend.
De Autoriteit Consumenten & Markt (ACM) is volop aan de slag met de behandeling van de eerste aanvragen voor de status van betrouwbare flagger onder de Digital Services Act (DSA). Dit zijn erkende organisaties waarvan meldingen over illegale online inhoud met voorrang moeten worden behandeld door online platforms. Op 19 mei is het eerste ontwerpbesluit gepubliceerd. Dit betreft Offlimits, een stichting die zich inzet tegen online seksueel grensoverschrijdend gedrag en (kinder)misbruik. Na de terinzagelegging van zes weken, volgt het definitieve besluit. Bij groen licht van de ACM is de eerste Nederlandse betrouwbare flagger dan een feit. Inmiddels hebben vier andere organisaties ook een aanvraag gedaan bij de ACM voor de status van betrouwbare flagger.
Sinds 4 februari is de ACM officieel bevoegd om toezicht te houden op de DSA, de Europese wet die het internet veiliger en eerlijker moet maken. Een van de bevoegdheden van de toezichthouder is het toekennen van de status van betrouwbare flaggers. Deze ‘flaggers’ zijn organisaties die illegale inhoud die zij online tegenkomen melden bij de betreffende platforms.
ACM-bestuurslid Manon Leijten: “Wat offline illegaal is, moet dat ook online zijn. De DSA gaat niet over wat voor informatie op het internet illegaal is – dat bepalen wetten zoals het strafrecht, privacywetgeving of consumentenrecht. De DSA zorgt er wel voor dat de online diensten verantwoordelijk worden gehouden van hoe zij omgaan met het aanbod op hun platform. Daarbij is een belangrijke rol weggelegd voor betrouwbare flaggers. Als Offlimits de status krijgt van betrouwbare flagger kunnen zij hun werk nog effectiever doen.”
Wat zijn betrouwbare flaggers?
Betrouwbare flaggers zijn erkende organisaties die illegale online inhoud herkennen en melden bij online platforms, waaronder sociale media en online marktplaatsen. Ze richten zich vaak op een bepaald type content, bijvoorbeeld illegale producten, terroristische of – zoals in het geval van Offlimits - seksueel grensoverschrijdende uitingen. Online platforms zijn verplicht om meldingen van betrouwbare flaggers met voorrang te behandelen. Dit betekent echter niet dat de gemelde inhoud automatisch moet worden verwijderd; het platform beoordeelt elke melding afzonderlijk en kan tot een andere afweging komen.
Alleen organisaties die in Nederland zijn gevestigd, kunnen van de ACM de status van betrouwbare flagger krijgen. De ACM toetst aanvragen op diverse aspecten. Zo moeten de organisaties over aantoonbare expertise en bekwaamheid beschikken. Ook moeten zij hun meldingen zorgvuldig, nauwkeurig en objectief doen. Verder zijn zij onafhankelijk van aanbieders van online platforms. Voorbeelden zijn ngo’s, meldpunten en brancheverenigingen. Individuen kunnen deze status niet verkrijgen. Zij kunnen uiteraard wel gewoon meldingen doen van illegale inhoud, maar het verschil met betrouwbare flaggers is dat die laatstgenoemde met voorrang behandeld worden.
Procedure
Als onderdeel van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, legt de ACM het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken ter inzage en publiceert deze op haar website. Eventuele zienswijzen op het ontwerpbesluit kunnen tot zes weken na publicatie worden ingediend bij de ACM. Deze worden betrokken bij de definitieve besluitvorming.
Naast Offlimits hebben inmiddels vier organisaties ook een aanvraag ingediend bij de ACM om de status van betrouwbare flagger te krijgen. Organisaties die ook een aanvraag willen indienen, kunnen dat doen via de website van de ACM. Organisaties die de status krijgen toegekend, worden ook opgenomen in het
register van de Europese Commissie.