Besluit voorgenomen bestedingen congestie-ontvangsten TenneT 2024

Met dit besluit stelt de ACM vast dat de voorgenomen bestedingen van de congestie-ontvangsten van TenneT in 2024, zoals opgenomen in de advance communication on the use of congestion income, in lijn zijn met de vereisten uit de Europese regelgeving.
TenneT heeft op 31 oktober 2023 de advance communication voor 2024 bij de ACM ingediend. Op 12 december heeft TenneT een update van de advance communication ingediend bij de ACM.

In de advance communication geeft TenneT de voorgenomen bestedingen van de verwachte congestie-ontvangsten voor 2024 aan. Ook heeft TenneT de (verwachte) congestie-ontvangsten en de bestedingen daarvan voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 uiteengezet.

Wat zijn de congestie-ontvangsten?

De hoogspanningsnetten in Nederland, Noorwegen, Duitsland, België en Denemarken zijn via interconnectoren met elkaar verbonden. Hierdoor kan elektriciteit grensoverschrijdend verhandeld worden. TenneT beheert deze verbindingen.

Indien de vraag naar capaciteit op een verbinding groter is dan het aanbod, dan wordt deze capaciteit geveild. De ontvangsten van deze veiling moet TenneT apart beheren. Er zijn voorwaarden gesteld aan het gebruik van deze ontvangsten. In eerste instantie moeten de congestie-ontvangsten worden ingezet om de capaciteit daadwerkelijke beschikbaar te stellen, te behouden of te vergroten. Pas wanneer deze doelen gehaald zijn, kan TenneT – na goedkeuring van de ACM – de opbrengsten inzetten om de transporttarieven te verlagen.

Wat staat er in de update van de advance communication?

In de update van de advance communication geeft TenneT aan dat de congestie-ontvangsten voor de verbindingen met Noorwegen en Denemarken in 2023 en 2024 naar verwachting lager zullen zijn dan in 2022. Dit heeft onder andere te maken met de beperkte capaciteit van de NorNed-kabel als gevolg van de verminderde conditie van een deel van deze kabel. TenneT verwacht dat de congestie-ontvangsten voor de verbindingen met Duitsland en België in 2023 daarentegen aanmerkelijk hoger zullen zijn dan in 2022. Mede op basis van de resultaten van de veilingen voor jaarproducten voor de biedzonegrenzen met Duitsland en België verwacht TenneT wel dat de congestie-ontvangsten voor deze biedzonegrenzen in 2024 weer zullen dalen ten opzichte van 2023.

In afwijking van de eerste versie van de advance communication voor 2024, geeft TenneT in de update van de advance communication de bruto congestie-ontvangsten voor aftrek van de verwachte kosten voor de vergoedingen voor vastheid, en de vergoedingen inzake niet-genomineerde langetermijn transmissierechten op. Deze verwachte kosten rapporteert TenneT in de update van de advance communication apart.

Uit de update van de advance communication wordt duidelijk dat TenneT verwacht dat de kosten voor redispatch op kritieke netwerkelementen tegen eerdere verwachtingen in afnemen van 330 miljoen euro in 2022 naar 142 miljoen euro in 2023, maar in 2024 weer zullen stijgen tot 229 miljoen euro. Redispatch wil zeggen dat TenneT de transportvolumes opwaarts of neerwaarts bijstelt, door producenten of afnemers van elektriciteit te vragen meer of minder te produceren of af te nemen. Redispatch kan noodzakelijk zijn om de interconnectiecapaciteit daadwerkelijk beschikbaar te stellen voor grensoverschrijdende handel.

Hoewel de verwachting over de kosten voor redispatch naar beneden is bijgesteld door TenneT, blijft er sprake van een omvangrijke kostenpost. TenneT gaat ervan uit dat de kosten voor redispatch omvangrijk zullen blijven in de jaren na 2024. Dit komt met name door langdurige periodes van voorziene niet-beschikbaarheid van de kritieke netwerkelementen die nodig zijn om uitbreidingsprojecten uit te voeren.

Naar verwachting zullen de congestie-ontvangsten in 2023 toereikend zijn om de kosten voor redispatch op de kritieke netwerkelementen volledig te dekken. Voor 2024 verwacht TenneT dat er onvoldoende congestie-ontvangsten zijn om de kosten voor redispatch in dat jaar volledig te dekken, maar dat deze kosten toch gedekt kunnen worden met het bedrag aan congestie-ontvangsten uit eerdere jaren dat eind 2023 nog beschikbaar is.

Uiteindelijk verwacht TenneT dat er eind 2024 bijna 106 miljoen euro aan beschikbare congestie-ontvangsten overblijft. Dit bedrag reserveert TenneT om in latere jaren de kosten voor redispatch op kritieke netwerkelementen te kunnen dekken. Een belangrijke kanttekening bij deze verwachtingen is dat zowel de congestie-ontvangsten als de kosten voor redispatch onderhevig zijn aan een hoge mate van onzekerheid.

Kan ik bezwaar maken tegen het besluit van ACM?

Als u belanghebbende bent, dan kunt bezwaar maken bij de ACM. De ACM moet uw bezwaarschrift binnen zes weken nadat het besluit is bekendgemaakt, hebben ontvangen.

Naar het Staatscourantbericht